光明日报：回应辅警“转正”呼声，是一门政民互动公开课

4月16日，新疆洛浦县，一名女童坠入一口深达40米的废井。关键时刻，身材瘦小的布帕太姆站了出来，毅然下井救援，20多分钟后，落井幼童被成功救出。4月24日，当地公安局将辅警布帕太姆·阿布杜喀迪尔破格从七级晋升至五级，洛浦县授予布帕太姆“见义勇为模范”称号，颁发证书奖杯和2万元奖金。

在舆论场上，布帕太姆的事迹引发广泛讨论。网友称赞其英勇事迹的同时，也呼吁给布帕太姆“转正”，即从辅警成为有正式编制的人民警察。对此，4月27日，“新疆发布”发文，向公众解释了当前辅警“转正”的政策背景和相应情况。

应该说，基于布帕太姆救人的英勇事迹，网友发出诸如“转正”的呼声以及其所释放和表达的朴素善意，其实并不奇怪，也符合舆论特性。毕竟，生命高于一切，从“生命至上”的角度看，布帕太姆拯救了一个鲜活的生命，其英勇行为配得上所有的赞誉之声。这也是舆论场上出现“转正”呼声并得到广泛认同的基础。

但诚如“新疆发布”在文章中所说，现实中，辅警“转正”有着严格的政策和制度要求，需通过如公务员考试招录、立功特招入警、定向招录计划等正规途径。而在我国，公务员“逢进必考”是基本原则，而立功认定也有着严格的申报、核实、审批程序。之所以确立这样的程序，是对所有奋战在公安战线的人员的公平保障，也是防止徇私舞弊的制度基石。因此，这样的制度性基础不能轻易被突破。

在此背景下，一个政民互动的难题就摆在了当地政府面前。一方面，既要倾听公众的呼声，对舆论场内出现的朴素善意给予积极回应与互动；另一方面，政府的任何行为，包括对英雄的嘉奖，都必须依照相关的法律法规开展，不能逾矩。毕竟，一旦突破规则，将会引发一系列连锁反应。

事实上，即便公众对某一个具体的事件有强烈呼声时，政府身为决策者，也必须始终秉持公正中立的立场。某种程度上，这是依法行政的题中应有之义。

以此事为例，我们不妨设想一下：如果按照部分公众的呼声做出“制度性”突破，为布帕太姆“转正”，那么下次其他地方有辅警同样做了类似弘扬正气的事情，是否也要“特事特办”呢？坦白讲，如果真的“不管不顾”，为个案突破既有的、得到普遍认同和经过反复论证的基础性规则，那反而有可能破坏整个辅警招录及晋升体系的公信力。这显然不是网友呼吁的初衷。

因此，其中的关键就在于，政府应该怎么去对待网上的这种呼声，如何在公众朴素善意和规则之间寻求平衡，并做好解释与互动，引导公众更好理解制度的重要性，这至关重要。往大了说，可能涉及对政府公信力的塑造，往小了看，政府必要的解释动作，也有为公众释疑解惑、澄清疑虑的正向作用。