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罕见！IPO会计所招标 要求承诺1年内不被暂停证券业务
作者： 券商中国 刘艺文
近日，湖南兵器IPO会计师事务所选聘公告引发关注。
该公告称，自招标公告发布之日起1年内，投标的会计师事务所不会受到中国证监会暂停受理或暂停审核申报材料的限制，不会被暂停证券业务资格（投标人需提供承诺函，承诺函的内容应包括：若发生前述情形，按照届时招标人已支付费用的两倍进行赔偿）。
“这种要求也能理解，因为IPO的会计所要是被暂停证券业务资格的话，可能会影响IPO的正常进度”。有投行人士向券商中国记者表示。目前来看，被暂停业务的会计所还比较少。
暂停业务要赔偿两倍费用
8月8日，湖南招标网发布了一份《湖南兵器首发上市会计师事务所选聘项目招标公告》。本次是湖南兵器首发上市会计师事务所选聘项目，招标人湖南省兵器工业集团股份有限公司。参照《中华人民共和国招标投标法》，对本次项目组织进行公开招标。
具体项目名称是：湖南兵器首发上市会计师事务所选聘项目。招标范围是湖南兵器首发上市会计师事务所综合服务工作，包括但不限于审计、验资、复核、出具上市有关申请文件、承诺函及其他文件等各项服务。招标的期限要求是合同签订之日至湖南兵器募集资金到位并上市交易。
本次招标对投标人提出了部分门槛要求。一是要在中国境内注册的独立法人机构，提供营业执照。二是具有行业主管部门颁发的有效《会计事务所执业证书》，提供证书复印件；应在财政部、证监会备案从事证券服务业务的会计师事务所名单内，并提供任意一个官网名单截图证明文件。
“截至投标截止时间，投标人未受到中国证监会暂停受理申报材料的限制，未被暂停证券业务（提供承诺函）。”第三个要求称。
最受市场关注的是第四个要求。要求自招标公告发布之日起1年内，投标人不会受到中国证监会暂停受理或暂停审核申报材料的限制，不会被暂停证券业务资格（投标人需提供承诺函，承诺函的内容应包括：若发生前述情形，按照届时招标人已支付费用的两倍进行赔偿）。
暂停证券业务并不多见
券商中国记者梳理发现，近两年来，会计事务所被暂停证券业务的情况并不多见，只有极少数几家。大华会计事务所就是其中一家。
今年5月13日晚间，江苏证监局公布行政处罚决定，大华会计师事务所（特殊普通合伙）被暂停从事证券服务业务6个月，大华所及三名签字注册会计师共被罚没4132万元。
江苏证监局认为，大华所在审计2017年至2022年年度财务报表时，风险评估及内控测试程序存在重大缺陷、未采取恰当审计措施应对舞弊风险、实质性程序存在重大缺陷，违反相关执业准则的规定，未能履行勤勉尽责义务，所出具的审计报告存在虚假记载。
罚单公布的当日，大华会计事务所也在官微发布致歉，诚恳接受监管部门的处罚决定，自觉接受各监管机构、企业客户及社会各方的监督，并按要求进行全面整改，在全所范围内组织深刻反省。
暂停业务或影响IPO进度
券商中国记者注意到，在大华所证券业务被暂停后，至少有10家此前大华所的IPO项目宣布换所，且在换所后恢复交易所审核。
根据券商中国记者的统计，大华所参与的项目大多数在5月—7月期间陆续“撤单”，剩下的一部分“换所”后恢复审核或迎来新进展；一部分未换所的仍在“中止期间”。
具体来看，大华所自5月中旬收到“罚单”后，其在上交所参与的IPO项目中有9单撤材料，在深交所有8单终止。上述项目的终止原因是否与大华所罚单有关，尚不确定。
大华所的少数IPO项目选择“换所”以“重拾”进展。根据券商中国记者统计，深交所有4家，分别为机械九院、英科新创、一品制药、天溯计量；北交所同样有4家，分别为大鹏工业、博达软件、天威新材、阳光精机。上交所则有2家，分别为九岭锂业、华新精科。上述10家企业自变更审计机构及更新财报后，在6月底至7月中旬期间已陆续恢复审核进展。
一名券商投行人士向券商中国记者表示，如果在审项目想要推进“进展”，最好还是“换所”，否则要等到相关中介机构恢复业务资格。
广州一名证券服务领域的中介机构人士曾向券商中国记者分析表示，IPO企业不一定愿意等大华所消除负面影响，当前市场上其他会计师事务所“虎视眈眈”，计划挖走大华所的项目。
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