陕西西安：变30项民生项目清单为人民幸福账单

变民生项目清单为人民幸福账单

西安市2024年10个方面30项民生实事工作进展顺利

灞河美景。（资料图片）

8月13日，市十七届人大常委会第十九次会议举行，会议听取了市政府民生工作报告。

今年，市政府围绕市民群众最关心、最直接、最现实的问题，按照当年实施、当年完成、当年见效的原则，遴选确定了2024年10个方面30项为民实事。这些民生实事，是通过多轮次调查研究、广泛听取群众意见、整体性设计和开展基础性工作系统谋划的“民生客户端”，全部列入年度市政府工作报告年度工作安排。

截至7月底，2024年10个方面30项民生实事工作总体进展顺利，其中3项已完成全年任务，27项按计划加快推进。

（一）提升交通出行“便利度”

坚持系统观念，规建治融通，人车路共管，点线面结合，有效提升交通出行的通畅性和便利化。

加快构建城市综合交通新布局，内外兼修、高快一体。按照城内交通“棋盘+环线”、城外交通“环线+放射”的总体布局，实施绕城高速智慧扩能，规划新建城市环线，发挥外环高速分流引导作用，构建产业组团和综合新城的快速廊道，实现城市各方向快进快出和互联互通。

探索实践交通治理新模式，调结构、增效率。绕城高速通行货车占比从40%降低至20%，大幅度提升了绕城通行效率，改善了空气环境质量。

系统实施快速路和市政道路微改造，促循环、保畅通。系统推进108条城市快速主干路和城市道路标准化、规范化、智慧化改造提升。

具体任务进展（共4项）：

地铁线路建设方面，8号环线正在调试，10号线一期、5号线一期东段已开始空载试运行，6号线一期南段已完工。

新开调整公交线路方面，已累计新开及优化调整公交线路50条，完成年度任务的62.5%。

市政道路建设方面，已完成咸宁路、明光路2条主干道7个交叉口微改造，完成年度任务的44%；二环路11个小切口微改造已开始招标；100条次支路建设已完成12条、在建48条，剩余40条完成设计招标。

公共停车场及充电站建设方面，新开工建设公共停车位10493个，完成年度任务的70%；建成投运公（专）用充（换）电站98个、充电桩3333个，完成年度任务的70.9%。

（二）推动教育优质均衡发展

坚持综合施策、系统治理，设施硬件建设和制度软件建设相协同，打出教育管理改革“组合拳”。

推动户籍政策和学籍管理相衔接。调整优化户籍管理政策，加强集体户管理。

推动学位供给和现实需求相匹配。2024年新建和改扩建学校22所，新增学位2.3万个，主要位于学位紧张区域。

推动学校数量和教学质量相协调。打造37个教育集团，带动149所学校高质量发展，惠及约10.6万学生。

推动管理和服务相统一。严格规范小升初和中考阳光招生入学政策，建立中考报名资格联审联查机制，打破行政边界，让学校划片招生、学生就近入学更趋合理。

推动政府和社会相结合。2024年全市教育经费预算投入271.07亿元，增长8%。一体推动公办幼儿园扩容提质和普惠性民办幼儿园规范提升。

具体任务进展（共4项）：

托育服务供给方面，我市获批成为2024年全国普惠托育服务发展示范城市。新增托位数2500个，全市托位总数达到5.09万个，7所公办托育机构建设已完成80%，29所普惠托育机构创建工作有序推进。

幼儿园建设方面，已建成3所幼儿园，其余5所正在进行室内外装修。

中小学建设方面，已完工3所中小学，9所正在进行室内外装修，1所正在主体施工，1所启动建设。

高中城乡共同体建设方面，制定“一校一案”帮扶方案，完成省级示范高中与14所县域高中、7所乡镇普通高中“二对一”结对共建，组建城乡学校共同体21个。

（三）推动社区服务设施建设

坚持以优化社区规模设置为基础，以社区嵌入式服务设施建设为抓手，努力提升社区综合管理服务水平。

健全社区管理体系。对超大型、微型社区进行拆分整合，去年以来共拆分50个超大型社区，确保社区能力与服务任务相协调。

补齐社区设施功能。大力推进社区嵌入式服务设施建设，计划三年完成208个试点示范项目建设，补齐养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩功能短板。

具体任务进展（1项）：

推进城市社区嵌入式服务设施建设方面，110个国家试点项目和98个市级项目已全面启动，今年计划建设的35个国家试点项目和30个市级项目均已完成“一社区一方案”制定，46个项目已开工建设，其余项目正有序推进。

（四）补齐城乡供水能力短板

坚持从体制改革、规划衔接入手，打通长期以来未能解决的问题堵点，努力实现全域一体供水，保障群众安全饮水。

具体任务进展（共2项）：

汉长安城遗址区供水工程，已完成各项准备工作，待国家相关部门批准后即可进场施工。

解决沿山区县农村居民季节性缺水方面，蓝田玉山集中供水扩建工程已通水试运行；周至县尚村镇八村供水工程主体已完工；19处农村供水改造提升项目已全部开工建设，其中12处已提前完工并投入使用。

（五）解决住房领域突出问题

坚持把解决历史遗留问题与优化规划条件、盘活土地资源、促进城市发展结合起来，实现保民生、稳投资、防风险、促转型相统一。

具体任务进展（共4项）：

推进“保交楼”方面，登记在册的14个项目7661套住房已全部完工交付，完成全年目标任务。

推进回迁安置项目方面，建成交付回迁安置项目11个，涉及3611户13546人。

保障性住房筹集建设方面，累计筹集配售型保障性住房6080套，完成年度任务的60.8%；筹集保障性租赁住房3713套，完成年度任务的74.2%。

老旧小区改造方面，完成67个项目招投标工作，正在加紧施工。

（六）促进高质量就业

坚持在发展中解决就业问题，供给端、需求端、服务端协同发力，不断拓宽市场化社会化就业新空间，推动实现高质量稳定就业。

有效统筹强产业与稳就业。上半年全市工业企业吸纳就业39.78万人、增长1.09%，贸易企业吸纳15.89万人、增长1.16%。

有效统筹人才招引与重点群体就业。全面系统优化全市人才政策体系，研究制定促进人才高质量发展实施方案，坚持实绩贡献导向和企业需求导向，优化完善多元化评价标准，鼓励引进和服务保障重点群体落户安居、就业创业。

有效统筹就业服务供给与就业新形态需求。建立“秦云就业”掌上服务大厅，建成就业服务驿站和零工驿站478个，支持和规范发展新就业形态，探索新就业形态社会保障机制，西安“家门口”就业服务经验做法在全国复制推广。

具体任务进展（共3项）：

推进高质量就业方面，设立社区就业创业服务驿站452个、高校就业服务驿站35个，城镇新增就业11.26万人，完成年度任务的75%。

推进高校毕业生就业方面，提供市场化岗位超过50.2万个、发布就业见习岗位2.44万个，提前完成全年任务。

推进重点人群就业方面，累计举办就业服务活动150场（次），实现失业人员再就业1.27万人，完成年度目标任务的63%；就业困难人员就业2596人，完成年度目标任务的87%。

（七）提升医疗保障水平

西安作为区域医疗中心，在发展中不断完善医疗保障体系。

推进医疗资源均衡布局。逐步推进医疗资源向开发区、城市新区等薄弱区域强化配置，缩小城乡、区域服务水平差距。

规范公立医院投资建设。

引导优质医疗资源下沉。深化紧密型医联体和医疗集团建设，探索推广资源下沉、基层首诊、医院手术、社区康复的“卫星医院”模式，重点帮扶支援县域医疗次中心、乡镇卫生院和社区卫生服务中心，有效提升基层医疗卫生服务能力。

提升疾病预防应急能力。探索建立“平急两用”公共基础设施建设标准和政策体系，开工建设4个具有隔离功能的旅游居住设施、15个医疗应急服务点，提升应急医疗保障能力。

具体任务进展（共4项）：

市级临床重点专科建设方面，围绕儿科、老年病、康复医学等10个专业方向30个专科，对全市近百家医院开展临床重点专科建设辅导，累计培训1000余人次。

医疗卫生对口帮扶方面，下派专家160余名，对7所县级医院、65所乡镇卫生院和社区卫生服务中心进行对口帮扶，累计服务群众近6万人次。

精神障碍社区康复机构建设方面，8个区县项目正在加快建设。

部分口腔类医疗服务项目纳入医保方面，已于7月1日将“根管充填术”等27项口腔医疗服务项目纳入医保，预计每年可减轻群众医疗费用负担约1亿元。

（八）实施文体惠民工程

坚持优化功能、增加供给，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革，为不同群体提供美好生活新空间。

具体任务进展（共3项）：

惠民演出方面，积极组织戏曲进社区、进乡村、进校园，上半年累计完成演出800余场，完成年度任务的80%。

全民健身惠民工程方面，建成全民健身路径项目206个、多功能运动场4个、群众健身房9个、老旧小区全民健身器材补短板项目75个。

文体惠民工程方面，西安大剧院、西安城市规划展览馆、科技馆、长安书院、青少年活动中心项目均按时序进度完成阶段性任务，正在有序推进。

（九）改善农村环境面貌

学习运用“千万工程”经验，以改善农村人居环境面貌为重点，加快打造具有西安特色的宜居宜业和美乡村。

抓规划引领，增强农村建设协调性。加快编制“多规合一”的村庄规划，统筹产业项目和基础设施空间布局、用地保障。

抓示范创建，增强农村治理系统性。实施“十镇百村”补短提升和“百村示范”创建行动，支持“五区两县”补齐中心城区和县城基础设施及公共服务短板，建成美丽村庄738个，省级“千万工程”示范村90个。

抓集体经济，增强农村发展可持续性。成立全国首家城乡融合要素交易市场，建立村集体和农民“双增收”绑定机制，增加农村集体经济收入。

具体任务进展（共2项）：

和美乡村、乡村空间站创建方面，明确2024年度400个市级“千万工程”重点村名单，编制13个“乡村空间站”建设实施方案，已全部启动建设。

农村生活污水、生活垃圾治理方面，完成10个行政村生活污水治理；全市农村生活垃圾达到无害化处理标准的自然村覆盖率达到98%。

（十）推动便民服务扩容提质

坚持把更好服务群众与培育新的经济增长点结合起来，在高质量发展中不断创造高品质生活。

系统构建数字政府建设体系。深化数据管理体制机制改革，组建数字西安集团，建成一体化数字资源管理服务中枢平台，建成“i西安”综合服务总门户。

集成打造新型政务服务空间。聚焦工业园区、楼宇商圈等重点地域，建设个性化、精准化的政务服务驿站，提供各具特色、各有侧重的政务服务事项清单及“一件事”主题服务。

扩容“高效办成一件事”范围。完善一体化政务服务平台，聚焦科技创新、对外开放等重点领域，建设高层次人才便利服务、二手车出口等10个“高效办成一件事”增值化服务场景，让企业群众办事更便捷、更省心。

具体任务进展（共3项）

“一刻钟便民生活圈”建设方面，将42个“一刻钟便民生活圈”创建任务分解到区县（开发区），指导区县（开发区）按1∶2比例“一圈一策”进行重点培育。

推进政务服务提升方面，新建并投运38个政务服务驿站，提前完成全年任务；新增8个“一件事一次办”主题服务场景，完成年度任务的80%。

“i西安”城市综合服务总门户建设方面，已完成“i西安”建设运营各项前期准备工作，第一批高频政务服务事项接入“i西安”。

办好民生实事是市政府作出的庄严承诺，是实现人民对美好生活向往的具体行动。西安市政府将把民生工作的整体谋划变成每一个阶段行动，用心用情用力推动各项为民实事，努力把民生实事的“项目清单”变成全市人民的“幸福账单”，向全体市民交上一份满意的民生答卷！

原标题：《变民生项目清单为人民幸福账单》